钻石国际

  • <kbd id="6wq8i"></kbd>
  • <noscript id="6wq8i"></noscript>
    <small id="6wq8i"><div id="6wq8i"></div></small>

     
    首頁 > 資訊中心 > 行業資訊
    標題: 深圳危房重建管理新規出爐:住宅類危房原址原樣重建!
    發布時間: 2020/3/14 點擊率: 103
     

    今日(3月13日),為規范深圳市危房重建行為,消除房屋安全隱患,根據相關法律、法規,結合深圳市實際,深圳市規劃和自然資源局起草了《深圳市危房重建規劃管理規定》(征求意見稿),公開征求社會公眾意見。


    《規定》提出,危房重建需征得本棟全體業主同意,公共配套設施類危房可結合片區需求放寬建設規模,但符合城市更新、土地整備、棚戶區改造、基本生態線、文物保護、歷史建筑、歷史風貌區等相關規定的危房不適用本規定。



    官方解讀




    一、立法的必要性




    深圳經濟特區改革開放四十年來,隨著城市建設、房地產業的快速發展,我市既有房屋建筑逐年增加。與此同時,房屋使用過程中的質量安全問題也日益突出。多數特區成立以前修建的房屋建筑,由于設計標準包括抗震標準偏低,使用年限較長,現已開始出現使用安全問題。另外,深圳地處濱海氣候環境,潮濕、海風和氯離子等易加快房屋老化,對房屋破壞性較大。因此,我市危房重建的需求較大,需盡快出臺相關政策,從解決房屋安全隱患的目的出發,明確危房重建在規劃管理層面的有關規定,理順危房重建的辦理程序和權責關系等。



    2013年7月原市規劃國土委出臺了部門規范性文件《深圳市危房拆除重建規劃管理規定》(深規土〔2013〕400號),規定了危房拆除重建規劃審批的受理范圍、申報材料和報建流程等。在執行過程中也解決了部分危房拆除重建的規劃報建問題,特別是單一業主的危房拆除重建報建問題。但該規定已于2018年7月3日失效。



    2019年5月出臺的《深圳市房屋安全管理辦法》加強了房屋安全隱患治理方面的工作,但未涵蓋危房重建方面的規劃管理內容。因此,必須盡快進行修訂并重新發布,保證其法律的延續性。



    二、主要內容及重點說明




    (一)關于適用條件和范圍



    結合深圳實際,《深圳市危房重建規劃管理規定》(以下簡稱《規定》)對適用條件和范圍進行了明確,一是具有合法房屋權屬證明文件,二是由市房屋安全主管部門列入名錄的房屋安全鑒定機構鑒定為危房且鑒定報告提出的處理意見為整體拆除的房屋。


    在適用范圍上,《規定》提出符合城市更新、土地整備、棚戶區改造、基本生態線、文物保護、歷史建筑、歷史風貌區等相關規定的危房,從其規定?紤]到具備合法產權的歷史遺留違法建筑是經過兩規、三規等特殊政策處理,而并非執行規劃審批的法定程序,現狀建筑難以滿足現行設計規范要求,該類建筑不適用本規定。



    (二)關于各類危房重建要求



    結合我市經濟和社會發展需要,在危房重建的基礎上,同時兼顧人居環境的提升!兑幎ā访鞔_住宅類危房,按原占地面積、原產權面積和原風格進行重建,建筑層高可按現行設計標準進行優化設計。單元式住宅重建時可隨主體建筑同時申請加裝電梯。辦公、商業和工業廠房類危房,在不突破產權面積的情況下,可以結合周邊用地條件,對使用功能進行合理整合,優化建筑設計。公共配套設施類危房,在滿足城市規劃標準準則和行業規范要求的條件下,可結合片區需求放寬建設規模。



    針對所有危房重建項目,可以增加架空公共空間、公共通道和公共停車位等核增面積。增加的停車位不得突破《深圳市城市規劃標準與準則》的規定,增加的停車位歸危房所在宗地全體業主共同使用。



    (三)關于危房重建征求意見



    按照《中華人民共和國物權法》的相關要求,《規定》明確了危房重建需征得本棟業主全體同意。增加停車位、架空公共空間、公共通道等核增面積涉及宗地建筑區劃內業主共有部分改建的,應當經宗地內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。



    (四)關于申報流程



    《規定》明確了危房重建分兩個階段申請。



    一是方案核查階段,包括核查危房所在用地與現行規劃的關系、核查重建方案、公示重建方案、出具重建批準文件等環節。


    二是建設工程規劃許可核發。《規定》貫徹行政審批制度改革的精神,進一步優化危房重建行政審批流程,精簡前置條件和申請材料,取消提交建筑設計施工圖和施工圖審查合格證的強制要求。



    (五)關于《規定》與《深圳市房屋安全管理辦法》銜接問題



    2019年3月《深圳市房屋安全管理辦法》出臺,進一步加強了房屋安全鑒定和房屋安全隱患治理方面的管理工作。危房的重建包括拆除和建設兩個環節,屬于解危的措施。



    《規定》出臺后將進一步完善我市危房的安全管理體系。本《規定》要求規劃和自然資源部門做出危房重建規劃批準和建設工程規劃許可后將審批結果在我市電子證照系統中共享,供房屋安全管理部門和土地監察部門查閱。



    三、《規定》的法律效力




    因主要涉及危房重建規劃報建問題,本《規定》將以市規劃和自然資源局部門規范性文件發布。





    深圳市危房重建規劃管理規定(征求意見稿)



    第一條 為規范本市危房重建行為,消除房屋安全隱患,保障人民生命財產安全,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本規定。



    第二條 本規定適用于本市行政區域范圍內危房重建的規劃管理。



    本規定所稱危房,是指具有合法房屋權屬證明文件,由市房屋安全主管部門列入名錄的房屋安全鑒定機構鑒定為危房且鑒定報告提出的處理意見為整體拆除的房屋。



    第三條 危房具有下列情形之一的,應當根據相關規定處理,不適用本規定:



    (一)已納入拆除重建類城市更新單元計劃、棚戶區改造計劃和土地整備計劃的;


    (二)位于基本生態控制線內且已納入整體搬遷范圍內的;


    (三)列入文物保護范圍、深圳市歷史風貌區和歷史建筑名錄及線索的;


    (四)按照已批準生效的城市規劃,所在用地的規劃用途為城市道路、城市基礎設施、公共配套設施和公共綠地的;


    (五)經《關于處理深圳經濟特區房地產權屬遺留問題的若干規定》、《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》、《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》、《關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》等相關政策處理的歷史遺留建筑。



    第四條 危房重建應當遵循以下原則和要求:



    (一) 符合規劃要求,有利于保障規劃實施、提升城市品質及改善人居環境;

    (二) 不得影響周邊建筑物、構筑物合法權益;

    (三) 符合建筑設計相關標準和技術規范要求;

    (四)按原建設規模和用途進行重建;

    (五)土地使用權期限不重新計算和延期。



    第五條 危房重建,應當符合下列規定:



    (一)公共配套設施類危房,在滿足城市規劃標準準則和行業規范要求的條件下,可結合片區需求放寬建設規模。


    (二)辦公、商業和工業廠房類危房,在不突破產權面積的情況下,可以結合周邊用地條件,對使用功能進行合理整合,優化建筑設計。


    (三)住宅類危房應按原占地面積、原分棟分戶產權面積和原風格進行重建,建筑層高可按現行設計標準進行優化設計。


    單元式住宅重建時可隨主體建筑同時申請加裝電梯,加裝電梯應按照深圳市既有住宅加裝電梯相關規定執行。


    (四)為改善居住條件,經批準可以增加架空公共空間、公共通道和公共停車位等核增面積。公共停車位數量不得突破《深圳市城市規劃標準與準則》的規定,增加的停車位歸危房所在宗地全體業主共同使用。



    第六條 危房重建的申請人為房屋所有人或公有房屋管理單位,房屋所有人可以依法授權業主委員會或者其他相關單位、個人提出申請并組織實施。



    第七條 危房重建應以棟為單位,須征得本棟建筑全體業主同意。



    增加停車位、架空公共空間、公共通道等核增面積涉及宗地建筑區劃內業主共有部分改建的,應當經宗地內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。



    第八條 申請人應當向市規劃和自然資源部門申請辦理危房重建方案核查和建設工程規劃許可。



    第九條 申請危房重建方案核查需提交以下材料:



    (一)危房重建申請;

    (二)經依法成立的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定材料;

    (三)危房重建征求意見結果和證明材料;

    (四)危房的合法權屬證明文件,有抵押的還應當取得抵押權人同意重建的證明材料,有查封的還應當取得采取查封措施的行政、司法機關同意重建的證明材料;

    (五)原已取得的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或者其他規劃審批文件;

    (六)危房重建的規劃設計方案。



    第十條 市規劃和自然資源部門在收到申請材料后,應當進行核查。



    經核查不符合本規定條件的,書面告知申請人。經核查符合本規定條件的,應當在危房所在地公示重建的規劃設計方案,公示時間不少于7個工作日。



    第十一條 公示期滿無異議或者經核實異議不成立、異議經有關當事人妥善處理的,市規劃和自然資源部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內出具危房重建批準文件,明確拆除面積、重建規模、占地范圍以及相關規劃設計指標,并將批準文件通過電子證照系統共享給危房所在轄區房屋安全管理部門查閱。



    前款規定的20個工作日時限,不包括公示和異議調查處理的時間。



    第十二條  公共配套設施類危房重建增加建設規模的,申請人應持危房重建批準文件及其他相關材料向市規劃和資料資源部門申請變更建設用地規劃許可證,簽訂土地使用權出讓合同補充協議。



    第十三條危房拆除前申請人應按照我市房屋拆除工程管理的規定辦理相關手續。危房拆除后申請人應當依法向市不動產權登記機構申請辦理注銷登記。



    第十四條 申請人應當向市規劃和自然資源部門申請辦理危房重建建設工程規劃許可,方可辦理危房重建開工手續。申請時需提交以下材料:



    (一)建設工程規劃許可申請表;

    (二)市規劃和自然資源部門批準重建的文件;屬于公共配套設施類危房重建增加建設規模的,還應提供變更后的建設用地規劃許可證及土地使用權出讓合同補充協議;

    (三)已依法辦理不動產登記的,提交產權已注銷的證明材料;

    (四)危房重建建筑設計文件,包括設計說明、總平面圖、建筑平面圖、立面圖、剖面圖;

    (五)其他依法需要提供的材料。



    第十五條 市規劃和自然資源部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內出具危房重建建設工程規劃許可證,并將建設工程規劃許可證及其附圖通過市電子證照系統共享給危房所在轄區房屋安全管理部門和規劃土地監察機構查閱。



    第十六條  危房重建工程開工前,申請人應當委托具有相應測繪資質的單位放線,并向市規劃和自然資源部門申請驗線。



    第十七條  危房重建過程中不得占用道路、綠地等公共用地,不得危及相鄰建(構)筑物的安全和正常使用,不得侵害其他利害關系人的合法權益。



    第十八條 危房重建應嚴格按照建設工程規劃許可批準用途和建筑面積建設。各轄區規劃土地監察機構應加強危房重建涉及違法建設行為的巡查、制止和查處工作。



    第十九條 危房重建工程竣工后,申請人應當按規定辦理規劃驗收和產權登記等手續。



    第二十條 本規定自公布之日起施行,有效期5年。


     

     

     

     

     
     
     
    钻石国际